在西江之畔，一座縣城正經(jīng)歷脫胎換骨的變化。5月23日，鶴山榮獲“全國(guó)文明城市”稱號(hào)。當(dāng)無(wú)人機(jī)掠過(guò)鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（址山片區(qū)），連片的藍(lán)色光伏屋頂與嶄新廠房在夏日陽(yáng)光下交相輝映——三年前，這里還是比較零散的工業(yè)園區(qū)，如今已崛起成為省級(jí)硅能源產(chǎn)業(yè)基地……
這樣的變化源于省“百千萬(wàn)工程”的深入實(shí)施。作為全省首批典型縣，鶴山正以“拔頭籌、爭(zhēng)上游”的奮進(jìn)姿態(tài)，精心書(shū)寫(xiě)“三年初見(jiàn)成效”的鶴山精彩答卷：2024年GDP突破530億元；財(cái)政自給率近80%，居全省縣域之首；2024年5月在全省“百千萬(wàn)工程”2023年度考核評(píng)價(jià)中位居15個(gè)創(chuàng)先類縣（市）第一、獲得優(yōu)秀等次；2025年3月在2024年度江門市縣域綜合考核中獲得第一名。
從產(chǎn)業(yè)集聚到城鄉(xiāng)蝶變，從改革破冰到民生改善，鶴山正奮力書(shū)寫(xiě)縣域高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)篇章，力爭(zhēng)建成全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨，從“制造新城”到“產(chǎn)業(yè)高地”
近日，記者走進(jìn)鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，塔吊林立、機(jī)器轟鳴，隆基綠能、斯威克等龍頭項(xiàng)目正加速建設(shè)。這正是鶴山聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。
近三年來(lái)，鶴山市的GDP從2022年的458.51億元攀升至2024年的530.71億元。更亮眼的是，鶴山財(cái)政自給率從72.99%提升至78.85%，穩(wěn)居全省57個(gè)縣（市）首位；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值歷史性突破千億元大關(guān)，“四上”企業(yè)超千家；用電最高負(fù)荷反超佛山市高明區(qū)，這些都是鶴山地方經(jīng)濟(jì)活力的有力佐證。
鶴山市科工商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鶴山不追求大而全的產(chǎn)業(yè)，而是聚焦“3+X”產(chǎn)業(yè)賽道。持續(xù)鞏固新一代電子信息、先進(jìn)材料、高端裝備制造三大百億支柱產(chǎn)業(yè)集群，2024年實(shí)現(xiàn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值657.15億元，占鶴山市工業(yè)總產(chǎn)值的64.3%。積極搶占并開(kāi)辟硅能源、新型儲(chǔ)能汽車零部件、智能電子等特色產(chǎn)業(yè)新賽道，引進(jìn)隆基綠能等龍頭項(xiàng)目，爭(zhēng)取省和江門市支持鶴山建設(shè)省硅能源產(chǎn)業(yè)基地。
同時(shí)，在省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)中，鶴山探索出“四兩撥千斤”的融資模式：以財(cái)政資金為引，撬動(dòng)國(guó)開(kāi)行貸款、社會(huì)資本等超70億元，連片整治1000公頃低效用地。這樣的舉措效果立竿見(jiàn)影——鶴山已實(shí)施主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目49個(gè)，截至2024年底，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)鶴山片區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值99.88億元，增長(zhǎng)18.2%；工業(yè)投資141.4億元，增長(zhǎng)24.89%；引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目68個(gè)，增長(zhǎng)37.04%。鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（鶴山工業(yè)城）在省2023年度園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中獲評(píng)優(yōu)秀。
記者在龍口鎮(zhèn)某牛肉加工廠看到，工人們正在給真空包裝的牛肉干貼二維碼。“去年，我們的跨境電商銷量很可觀，今年也接到了不少中東地區(qū)的訂單。”該加工廠負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)道。鶴山這種“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，還讓址山水暖衛(wèi)浴出口基地連續(xù)三屆在廣交會(huì)設(shè)立國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（水暖衛(wèi)浴）展示區(qū)，成為江門市唯一獲得廣交會(huì)獨(dú)立展銷區(qū)域的市（區(qū)）基地展示區(qū)，并多次舉辦阿里巴巴國(guó)際站、亞馬遜等跨境電商平臺(tái)對(duì)接活動(dòng)。
城鄉(xiāng)融合蝶變，短板加速補(bǔ)齊 品質(zhì)顯著提升
“孩子能平躺午休，老人有助餐服務(wù)點(diǎn)，這才是實(shí)實(shí)在在的幸福感。”5月28日，在沙坪街道源林初心小學(xué)門口，來(lái)接小孩放學(xué)的楊女士感慨道。
據(jù)悉，近三年來(lái)，鶴山投入超16億元新（改、擴(kuò)）建醫(yī)療教育設(shè)施，鶴山市人民醫(yī)院新院區(qū)（三甲綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)）、第三人民醫(yī)院投入使用，源林初心小學(xué)投入使用，實(shí)現(xiàn)全市4萬(wàn)余名小學(xué)生午休“平躺睡”全覆蓋，成為全省唯一的全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。全市公辦養(yǎng)老、福利機(jī)構(gòu)加裝冷暖空調(diào)超500臺(tái)、實(shí)現(xiàn)全覆蓋，老年助餐服務(wù)點(diǎn)增至49家。這些細(xì)節(jié)折射出鶴山作為省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣（市）的底氣。
站在建設(shè)中的珠肇高鐵江機(jī)段（鶴山段）工地，工程車輛穿梭不息。據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，珠肇高鐵建成通車后，從鶴山到珠海僅需40分鐘。隨著南沙港鐵路江門北站新增客運(yùn)站基本建設(shè)完成，省道S270改擴(kuò)建、江鶴高速改擴(kuò)建等6個(gè)重大項(xiàng)目的同步推進(jìn)建設(shè)，鶴山正加速融入大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”。
走在鶴山“南城區(qū)”共和鎮(zhèn)的街道上，記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)曾經(jīng)普通的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)有了很大變化：自入選省“百千萬(wàn)工程”首批典型鎮(zhèn)、全省按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)，被納入江門市八鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展范疇后，2024年，共和鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百億”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)排名上升至431名，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全國(guó)500強(qiáng)排名上升至293名，綜合實(shí)力持續(xù)穩(wěn)居江門市鎮(zhèn)（街）前列。址山鎮(zhèn)成功晉級(jí)成為鶴山第二個(gè)全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。
同時(shí)，鶴山用好2.19億元培育資金，全力培育省典型鎮(zhèn)村，建立鶴山市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，部門與鎮(zhèn)村同擔(dān)責(zé)，為典型村辦實(shí)事214件。連續(xù)兩年每年安排2000萬(wàn)元舉辦典型村擂臺(tái)賽，打造霄南、來(lái)蘇等典型示范村。沙坪街道橋氹村、玉橋村等第三批20個(gè)典型村培育工作有序推進(jìn)。
在鶴山“光伏+建筑”項(xiàng)目試點(diǎn)村——址山鎮(zhèn)蓮珠新村，村民李鄭告訴記者，“光伏+建筑”真的很好，安裝光伏板可以對(duì)屋頂起到隔熱降溫的作用，光伏發(fā)電在滿足自用的同時(shí)，還能創(chuàng)造一定的租金收入，讓村民享受到“三重福利”。據(jù)址山鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蓮珠新村“光伏+建筑”改造項(xiàng)目是鶴山市首個(gè)戶用新能源風(fēng)貌提升樣板點(diǎn)，由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)的國(guó)資公司和項(xiàng)目投資方以合股形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目融資，由新能源公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目計(jì)劃總投入約800萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)每戶村民可以獲得6000元的初裝費(fèi)及每年每平方米15元的租金，真正實(shí)現(xiàn)村民受益、企業(yè)有利、鄉(xiāng)村變美的多贏局面。
改革破冰賦能，激活內(nèi)生動(dòng)力 打造制度優(yōu)勢(shì)
改革是鶴山推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的關(guān)鍵密鑰，也是鶴山高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。鶴山在全省率先探索容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、宅基地全流程管理等7項(xiàng)試點(diǎn)，其中，探索容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)操性做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，人大代表“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”工作模式獲評(píng)省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，2024年10月，鶴山市作為全省6個(gè)縣（市）之一向省委深改委會(huì)議匯報(bào)集成式改革工作。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，鶴山推動(dòng)改革的特別之處在于，將改革聚焦在市場(chǎng)主體最關(guān)切的領(lǐng)域。如，承接省級(jí)下放事權(quán)47項(xiàng)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)限從60天壓縮至1天；推動(dòng)鎮(zhèn)街差異化動(dòng)態(tài)賦權(quán)，梳理下放29項(xiàng)縣級(jí)權(quán)責(zé)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)91.4%；實(shí)行鎮(zhèn)街“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，探索“綜合查一次”，減少多頭執(zhí)法；總投資約147億元整縣式推進(jìn)全域土地綜合整治，鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治方案獲國(guó)開(kāi)行8.1億元貸款及省300萬(wàn)元激勵(lì)；全省首批全面建成農(nóng)村宅基地信息化管理系統(tǒng)，規(guī)范用地全流程，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)54.22%。
同時(shí)，鶴山還深化推進(jìn)縣域投融資機(jī)制改革，破解發(fā)展瓶頸。通過(guò)深化國(guó)企改革，推動(dòng)鶴盈、潤(rùn)鶴、興鶴3家國(guó)企信用等級(jí)升至“AA+”，成為全省首個(gè)擁有3家“AA+”運(yùn)營(yíng)公司的縣（市）；創(chuàng)新先后發(fā)行三期共10億元低息債券，票面利率創(chuàng)全國(guó)同規(guī)模同類型新低；與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行合作成效顯著，獲國(guó)開(kāi)行意向授信200億元，落地多個(gè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品（如全省首單廠房貸、首單純信用擔(dān)保開(kāi)發(fā)貸），與農(nóng)發(fā)行合作總金額列全省縣市之首。
此外，鶴山積極向上走訪尋求幫扶協(xié)作，匯聚合力。通過(guò)努力，在省縱向幫扶組團(tuán)的支持下，設(shè)立省內(nèi)首支規(guī)模10億元的粵科鶴山“百千萬(wàn)工程”創(chuàng)投基金，已投資1.14億元引進(jìn)6個(gè)項(xiàng)目；通過(guò)與華南理工、省科學(xué)院共建項(xiàng)目80項(xiàng)、平臺(tái)37個(gè)，合同經(jīng)費(fèi)超7000萬(wàn)元，助力獲批國(guó)家級(jí)博士后科研工作站；深化與中山坦洲鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，獲資金7000萬(wàn)元；探索“建筑業(yè)企業(yè)公益性助力”模式，企業(yè)認(rèn)捐助力1.97億元；開(kāi)展“百企興百村”行動(dòng)，93家企業(yè)結(jié)對(duì)65個(gè)行政村，捐贈(zèng)7221萬(wàn)元參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、“四旁五邊”綠化美化等工作。
未來(lái)發(fā)展路徑，加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 壯大縣域產(chǎn)業(yè)
近日，鶴山市“百千萬(wàn)工程”指揮部印發(fā)《鶴山市全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)三年初見(jiàn)成效行動(dòng)方案》，明確了“百千萬(wàn)工程”在2025年實(shí)現(xiàn)“三年初見(jiàn)成效”的總體要求，并提出通過(guò)實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鎮(zhèn)村風(fēng)貌提升、集成式改革創(chuàng)新、社會(huì)力量動(dòng)員等“五大行動(dòng)”，推動(dòng)鶴山縣域高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、邁上新臺(tái)階，同時(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，以實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律確保“三年初見(jiàn)成效”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的強(qiáng)勁躍升，到城鄉(xiāng)面貌的顯著改善，再到改革探索的先行先試，鶴山市全力建設(shè)省“百千萬(wàn)工程”典型縣的歷程，生動(dòng)詮釋了縣域高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵。鶴山市委十三屆八次全會(huì)提出，今年要加力提速建設(shè)省“百千萬(wàn)工程”典型縣，精心書(shū)寫(xiě)“三年初見(jiàn)成效”的鶴山精彩答卷。站在新起點(diǎn)，鶴山正錨定“建好典型縣，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的目標(biāo)，舉全市之力奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。今年3月21日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展“百千萬(wàn)工程”無(wú)人機(jī)調(diào)度時(shí)對(duì)鶴山工業(yè)發(fā)展、園區(qū)風(fēng)貌提升等工作的贊許——“變化很大”，正是鶴山奮斗歷程的最佳注腳。
未來(lái)的鶴山，值得期待。
文：江門日?qǐng)?bào)記者 楊光明
通訊員：胡梓文
責(zé)任編輯：黃俊亮
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