在西江之畔，一座縣城正經歷脫胎換骨的變化。5月23日，鶴山榮獲“全國文明城市”稱號。當無人機掠過鶴山產業(yè)轉移工業(yè)園（址山片區(qū)），連片的藍色光伏屋頂與嶄新廠房在夏日陽光下交相輝映——三年前，這里還是比較零散的工業(yè)園區(qū)，如今已崛起成為省級硅能源產業(yè)基地……

　　這樣的變化源于省“百千萬工程”的深入實施。作為全省首批典型縣，鶴山正以“拔頭籌、爭上游”的奮進姿態(tài)，精心書寫“三年初見成效”的鶴山精彩答卷：2024年GDP突破530億元；財政自給率近80%，居全省縣域之首；2024年5月在全省“百千萬工程”2023年度考核評價中位居15個創(chuàng)先類縣（市）第一、獲得優(yōu)秀等次；2025年3月在2024年度江門市縣域綜合考核中獲得第一名。

　　從產業(yè)集聚到城鄉(xiāng)蝶變，從改革破冰到民生改善，鶴山正奮力書寫縣域高質量發(fā)展的生動篇章，力爭建成全國工業(yè)百強縣。

　　產業(yè)強筋壯骨，從“制造新城”到“產業(yè)高地”

　　近日，記者走進鶴山產業(yè)轉移工業(yè)園，塔吊林立、機器轟鳴，隆基綠能、斯威克等龍頭項目正加速建設。這正是鶴山聚力產業(yè)發(fā)展的縮影。

　　近三年來，鶴山市的GDP從2022年的458.51億元攀升至2024年的530.71億元。更亮眼的是，鶴山財政自給率從72.99%提升至78.85%，穩(wěn)居全省57個縣（市）首位；規(guī)上工業(yè)總產值歷史性突破千億元大關，“四上”企業(yè)超千家；用電最高負荷反超佛山市高明區(qū)，這些都是鶴山地方經濟活力的有力佐證。

　　鶴山市科工商務局相關負責人表示，鶴山不追求大而全的產業(yè)，而是聚焦“3+X”產業(yè)賽道。持續(xù)鞏固新一代電子信息、先進材料、高端裝備制造三大百億支柱產業(yè)集群，2024年實現(xiàn)三大主導產業(yè)規(guī)上工業(yè)產值657.15億元，占鶴山市工業(yè)總產值的64.3%。積極搶占并開辟硅能源、新型儲能汽車零部件、智能電子等特色產業(yè)新賽道，引進隆基綠能等龍頭項目，爭取省和江門市支持鶴山建設省硅能源產業(yè)基地。

　　同時，在省產業(yè)轉移主平臺建設中，鶴山探索出“四兩撥千斤”的融資模式：以財政資金為引，撬動國開行貸款、社會資本等超70億元，連片整治1000公頃低效用地。這樣的舉措效果立竿見影——鶴山已實施主平臺基礎設施配套項目49個，截至2024年底，省產業(yè)轉移主平臺鶴山片區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值99.88億元，增長18.2%；工業(yè)投資141.4億元，增長24.89%；引進億元以上產業(yè)轉移項目68個，增長37.04%。鶴山產業(yè)轉移工業(yè)園（鶴山工業(yè)城）在省2023年度園區(qū)高質量發(fā)展考核中獲評優(yōu)秀。

　　記者在龍口鎮(zhèn)某牛肉加工廠看到，工人們正在給真空包裝的牛肉干貼二維碼。“去年，我們的跨境電商銷量很可觀，今年也接到了不少中東地區(qū)的訂單。”該加工廠負責人對記者說道。鶴山這種“跨境電商+產業(yè)帶”模式，還讓址山水暖衛(wèi)浴出口基地連續(xù)三屆在廣交會設立國家外貿轉型升級基地（水暖衛(wèi)浴）展示區(qū)，成為江門市唯一獲得廣交會獨立展銷區(qū)域的市（區(qū)）基地展示區(qū)，并多次舉辦阿里巴巴國際站、亞馬遜等跨境電商平臺對接活動。

　　城鄉(xiāng)融合蝶變，短板加速補齊 品質顯著提升

　　“孩子能平躺午休，老人有助餐服務點，這才是實實在在的幸福感。”5月28日，在沙坪街道源林初心小學門口，來接小孩放學的楊女士感慨道。

　　據(jù)悉，近三年來，鶴山投入超16億元新（改、擴）建醫(yī)療教育設施，鶴山市人民醫(yī)院新院區(qū)（三甲綜合醫(yī)院標準建設）、第三人民醫(yī)院投入使用，源林初心小學投入使用，實現(xiàn)全市4萬余名小學生午休“平躺睡”全覆蓋，成為全省唯一的全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。全市公辦養(yǎng)老、福利機構加裝冷暖空調超500臺、實現(xiàn)全覆蓋，老年助餐服務點增至49家。這些細節(jié)折射出鶴山作為省新型城鎮(zhèn)化建設試點縣（市）的底氣。

　　站在建設中的珠肇高鐵江機段（鶴山段）工地，工程車輛穿梭不息。據(jù)項目負責人介紹，珠肇高鐵建成通車后，從鶴山到珠海僅需40分鐘。隨著南沙港鐵路江門北站新增客運站基本建設完成，省道S270改擴建、江鶴高速改擴建等6個重大項目的同步推進建設，鶴山正加速融入大灣區(qū)“1小時生活圈”。

　　走在鶴山“南城區(qū)”共和鎮(zhèn)的街道上，記者發(fā)現(xiàn)，這個曾經普通的農業(yè)小鎮(zhèn)有了很大變化：自入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)、全省按照小城市標準規(guī)劃建設中心鎮(zhèn)試點，被納入江門市八鎮(zhèn)聯(lián)動一體化發(fā)展范疇后，2024年，共和鎮(zhèn)順利實現(xiàn)“四個百億”的經濟發(fā)展目標，在全國綜合實力千強鎮(zhèn)排名上升至431名，在鎮(zhèn)域經濟全國500強排名上升至293名，綜合實力持續(xù)穩(wěn)居江門市鎮(zhèn)（街）前列。址山鎮(zhèn)成功晉級成為鶴山第二個全國千強鎮(zhèn)。

　　同時，鶴山用好2.19億元培育資金，全力培育省典型鎮(zhèn)村，建立鶴山市領導掛鉤聯(lián)系制度，部門與鎮(zhèn)村同擔責，為典型村辦實事214件。連續(xù)兩年每年安排2000萬元舉辦典型村擂臺賽，打造霄南、來蘇等典型示范村。沙坪街道橋氹村、玉橋村等第三批20個典型村培育工作有序推進。

　　在鶴山“光伏+建筑”項目試點村——址山鎮(zhèn)蓮珠新村，村民李鄭告訴記者，“光伏+建筑”真的很好，安裝光伏板可以對屋頂起到隔熱降溫的作用，光伏發(fā)電在滿足自用的同時，還能創(chuàng)造一定的租金收入，讓村民享受到“三重福利”。據(jù)址山鎮(zhèn)相關負責人介紹，蓮珠新村“光伏+建筑”改造項目是鶴山市首個戶用新能源風貌提升樣板點，由項目所在鎮(zhèn)的國資公司和項目投資方以合股形式進行開發(fā)，向金融機構申請項目融資，由新能源公司負責建設和運營。項目計劃總投入約800萬元，項目建成后，預計每戶村民可以獲得6000元的初裝費及每年每平方米15元的租金，真正實現(xiàn)村民受益、企業(yè)有利、鄉(xiāng)村變美的多贏局面。

　　改革破冰賦能，激活內生動力 打造制度優(yōu)勢

　　改革是鶴山推進“百千萬工程”的關鍵密鑰，也是鶴山高質量發(fā)展的“關鍵一招”。鶴山在全省率先探索容錯糾錯機制、宅基地全流程管理等7項試點，其中，探索容錯糾錯實操性做法得到省委主要領導肯定批示，人大代表“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”工作模式獲評省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，2024年10月，鶴山市作為全省6個縣（市）之一向省委深改委會議匯報集成式改革工作。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，鶴山推動改革的特別之處在于，將改革聚焦在市場主體最關切的領域。如，承接省級下放事權47項，項目環(huán)評時限從60天壓縮至1天；推動鎮(zhèn)街差異化動態(tài)賦權，梳理下放29項縣級權責，議事協(xié)調機構精簡91.4%；實行鎮(zhèn)街“一支隊伍管執(zhí)法”，探索“綜合查一次”，減少多頭執(zhí)法；總投資約147億元整縣式推進全域土地綜合整治，鶴城鎮(zhèn)全域土地綜合整治方案獲國開行8.1億元貸款及省300萬元激勵；全省首批全面建成農村宅基地信息化管理系統(tǒng)，規(guī)范用地全流程，農村土地承包經營權流轉率達54.22%。

　　同時，鶴山還深化推進縣域投融資機制改革，破解發(fā)展瓶頸。通過深化國企改革，推動鶴盈、潤鶴、興鶴3家國企信用等級升至“AA+”，成為全省首個擁有3家“AA+”運營公司的縣（市）；創(chuàng)新先后發(fā)行三期共10億元低息債券，票面利率創(chuàng)全國同規(guī)模同類型新低；與國開行、農發(fā)行合作成效顯著，獲國開行意向授信200億元，落地多個創(chuàng)新金融產品（如全省首單廠房貸、首單純信用擔保開發(fā)貸），與農發(fā)行合作總金額列全省縣市之首。

　　此外，鶴山積極向上走訪尋求幫扶協(xié)作，匯聚合力。通過努力，在省縱向幫扶組團的支持下，設立省內首支規(guī)模10億元的粵科鶴山“百千萬工程”創(chuàng)投基金，已投資1.14億元引進6個項目；通過與華南理工、省科學院共建項目80項、平臺37個，合同經費超7000萬元，助力獲批國家級博士后科研工作站；深化與中山坦洲鎮(zhèn)產業(yè)協(xié)作，獲資金7000萬元；探索“建筑業(yè)企業(yè)公益性助力”模式，企業(yè)認捐助力1.97億元；開展“百企興百村”行動，93家企業(yè)結對65個行政村，捐贈7221萬元參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、“四旁五邊”綠化美化等工作。

　　未來發(fā)展路徑，加強黨建引領 壯大縣域產業(yè)

　　近日，鶴山市“百千萬工程”指揮部印發(fā)《鶴山市全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效行動方案》，明確了“百千萬工程”在2025年實現(xiàn)“三年初見成效”的總體要求，并提出通過實施縣域產業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、鎮(zhèn)村風貌提升、集成式改革創(chuàng)新、社會力量動員等“五大行動”，推動鶴山縣域高質量發(fā)展取得新成效、邁上新臺階，同時加強黨建引領，統(tǒng)籌協(xié)調，完善工作機制，以實的作風、鐵的紀律確保“三年初見成效”目標順利實現(xiàn)。

　　從經濟數(shù)據(jù)的強勁躍升，到城鄉(xiāng)面貌的顯著改善，再到改革探索的先行先試，鶴山市全力建設省“百千萬工程”典型縣的歷程，生動詮釋了縣域高質量發(fā)展的豐富內涵。鶴山市委十三屆八次全會提出，今年要加力提速建設省“百千萬工程”典型縣，精心書寫“三年初見成效”的鶴山精彩答卷。站在新起點，鶴山正錨定“建好典型縣，爭當排頭兵”的目標，舉全市之力奮力爭創(chuàng)全國工業(yè)百強縣。今年3月21日，省委主要領導在開展“百千萬工程”無人機調度時對鶴山工業(yè)發(fā)展、園區(qū)風貌提升等工作的贊許——“變化很大”，正是鶴山奮斗歷程的最佳注腳。

　　未來的鶴山，值得期待。

文：江門日報記者 楊光明

通訊員：胡梓文

責任編輯：黃俊亮